突破僵局 宋楚瑜也難

2017年APEC越南峴港經濟領袖會議預定8日登場,親民黨主席宋楚瑜再次擔任我方代表出席;但不論從蔡英文在行前交付代表團的3項任務、或是北京在十九大前後針對蔡英文談話的回應,不僅兩岸無法經由APEC場合展開互動,兩岸僵局持續深化下,影響層面恐將延伸到台灣涉外活動乃至邦交國生變上。



儘管蔡英文強調我方願意在APEC架構下,與大陸進行善意的互動與合作,然而,去年宋楚瑜代表參加祕魯APEC會議時,刻意釋放和大陸領導人習近平晤談10分鐘,卻遭大陸打臉反諷,指雙方談話不到1分鐘;而且對宋提出的經濟訴求,習近平在現場沒有任何回應。本屆峴港領袖會議,在陸方已有防範下,宋楚瑜更難有所「突破」,蔡英文也改以凸顯新南向政策做為此次代表團的工作重點。

回顧APEC領袖會議,我方出席代表始終存在「頂層限制」。李登輝時期嚴格限制只能在財經領域,2013年由經建會主委蕭萬長代表,在兩岸兩會辜汪會談後,1995年提升到總統府資政辜振甫代表;但兩岸關係生變後,1998年後又退回由經建會主委江丙坤出席。到2001年陳水扁上任初期,因委任前副總統李元簇代表遭對岸拒絕而缺席抗議。2002年阿扁改派中研院院長李遠哲代表,2005年一度由總統府資政林信義代表,但兩岸關係惡化後,只能選派企業界人士代表出席。

即使在馬英九執政兩岸關係良好時期,北京同意由卸任副總統連戰和蕭萬長先後代表出席,在代表層級上有所提升,但和當時的大陸領導人在APEC會議上也只是在會場寒暄、禮貌性互動,因為北京向來堅持不在國際活動場合談論兩岸議題。

蔡英文上台後,北京多次針對APEC領袖會議強調要按照一個中國原則,和有關諒解備忘錄精神。儘管我外交部否認有所謂「有關諒解備忘錄」,但事實是我方代表人選明顯受到備忘錄的約束,不但現任官員難以突破部長級財經官員,即使卸任代表層級,也會因北京的立場而有差別。

在十九大會議召開前,蔡英文公開呼籲兩岸的兩個執政黨,應該放下歷史包袱,展開良性對話,造福兩岸人民;但大陸國台辦主任張志軍隨即在上海舉辦的「兩岸關係30年回顧與展望研討會」上,直指只有民進黨改變台獨立場,才能真正卸下歷史包袱;只有承認九二共識歷史事實,認同兩岸同屬一中,兩岸關係才能峰迴路轉走出僵局。顯見在十九大之後,兩岸形勢依然險峻,北京持續收縮台灣參與國際組織的趨勢並沒有停止。

而且北京顯然認定台灣分裂勢力不斷推行企圖抹滅台灣中華民族意識的去中國化活動、挑動兩岸敵意,對蔡政府敵意有增無減。我邦交國近來警訊頻傳,民進黨不能口說不會重返對抗老路,卻持續以外交關係定位兩岸,擺明緣木求魚。

解鈴需繫鈴人,蔡英文如不想對抗就得調整;不調整得有能力反制;就是不能假裝問題不存在,坐等情勢惡化。(作者為台灣大陸地區高校學生協會理事長trivago 訂房訂房比價

(中國時報)



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